Trách nhiệm pháp lý đối với các tình nguyện viên của Virginia MRC

Thông tin được cung cấp bên dưới do Văn phòng Tổng chưởng lý Virginia cung cấp liên quan đến Quyền bảo hiểm trách nhiệm pháp lý dành cho các tình nguyện viên.

Luật của Virginia và luật liên bang đều có quy định bảo vệ người tình nguyện khỏi trách nhiệm pháp lý:

1. Tiêu đề 44 Miễn dịch

Trong tình trạng khẩn cấp đã được ban bố, quyền miễn trừ trách nhiệm sau đây được áp dụng:

• 44-146.23. Miễn trừ trách nhiệm.

65. Khối thịnh vượng chung, hay bất kỳ đơn vị chính trị nào của Khối thịnh vượng chung, hay các cơ quan liên bang, hay các cơ quan công hay tư khác, hay, ngoại trừ trường hợp cố ý sai trái, nhân viên công hay tư, hay đại diện của bất kỳ ai trong số họ, tham gia vào bất kỳ hoạt động dịch vụ khẩn cấp nào, trong khi tuân thủ hoặc cố gắng tuân thủ chương này hoặc bất kỳ quy tắc, quy định hoặc lệnh hành pháp nào được ban hành theo các điều khoản của chương này, sẽ không chịu trách nhiệm về tử vong, bất kỳ thương tích nào đối với người hoặc thiệt hại tài sản do các hoạt động đó gây ra. Các điều khoản của phần này sẽ không ảnh hưởng đến quyền của bất kỳ người nào được hưởng các quyền lợi mà người đó được hưởng theo chương này hoặc theo Đạo luật Bồi thường Người lao động (§ 65.2-100 et seq.), hoặc theo bất kỳ luật lương hưu nào, cũng như quyền của bất kỳ người nào như vậy được hưởng bất kỳ quyền lợi hoặc bồi thường nào theo bất kỳ đạo luật nào của Quốc hội. Đối với mục đích miễn trừ được trao theo tiểu mục này, đại diện của nhân viên công hoặc tư sẽ bao gồm, nhưng không giới hạn ở, những người tình nguyện trong các dịch vụ của tiểu bang và địa phương là những người phục vụ trong đơn vị Quân đoàn Dự bị Y tế (MRC) hoặc Đội Ứng phó Khẩn cấp Cộng đồng (CERT).
66. Bất kỳ cá nhân nào sở hữu hoặc kiểm soát bất động sản hoặc cơ sở khác tự nguyện và không được đền bù cấp giấy phép hoặc đặc quyền, hoặc cho phép chỉ định hoặc sử dụng toàn bộ hoặc bất kỳ phần nào hoặc các phần của bất động sản hoặc cơ sở đó cho mục đích trú ẩn cho người, tiếp cận khẩn cấp hoặc các mục đích sử dụng khác liên quan đến các dịch vụ khẩn cấp, cùng với những người kế nhiệm quyền lợi của mình, nếu có, sẽ không chịu trách nhiệm về việc vô ý gây ra tử vong hoặc thương tích cho bất kỳ người nào trên hoặc xung quanh bất động sản hoặc cơ sở đó hoặc về mất mát hoặc thiệt hại đối với tài sản của bất kỳ người nào trên hoặc xung quanh bất động sản hoặc cơ sở đó trong thảm họa thực tế hoặc sắp xảy ra đó.
67. Nếu bất kỳ cá nhân nào có giấy phép, chứng chỉ hoặc giấy phép khác do bất kỳ tiểu bang hoặc đơn vị chính trị nào cấp, chứng minh việc đáp ứng các tiêu chuẩn về kỹ năng chuyên môn, cơ khí hoặc các kỹ năng khác, thì cá nhân đó, mà không được bồi thường gì ngoài việc hoàn trả các chi phí thực tế và cần thiết, có thể hỗ trợ liên quan đến kỹ năng đó trong Khối thịnh vượng chung trong trường hợp thiên tai và cá nhân đó sẽ không chịu trách nhiệm về việc vô ý gây ra tử vong hoặc thương tích cho bất kỳ người nào hoặc mất mát hoặc thiệt hại tài sản của bất kỳ người nào do dịch vụ đó gây ra.
68. Không một cá nhân, công ty hoặc tập đoàn nào cung cấp dịch vụ hoặc sửa chữa miễn phí bất kỳ thiết bị hoặc thiết bị điện tử nào theo các điều khoản của phần này sau khi đã được Điều phối viên Nhà nước chấp thuận cho các mục đích này sẽ phải chịu trách nhiệm về việc vô ý gây ra tử vong hoặc thương tích cho bất kỳ người nào hoặc về việc mất mát hoặc thiệt hại cho tài sản của bất kỳ người nào do bất kỳ khiếm khuyết hoặc không hoàn hảo nào trong bất kỳ thiết bị hoặc thiết bị nào được cung cấp dịch vụ hoặc sửa chữa miễn phí như vậy.
69. Bất chấp bất kỳ luật nào trái ngược, không một cá nhân, quan hệ đối tác, tập đoàn, hiệp hội hoặc pháp nhân nào khác phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự do các hành vi được thực hiện tự nguyện và không được bồi thường trong quá trình chăm sóc, hỗ trợ hoặc tư vấn liên quan đến một sự cố gây nguy hiểm cho người, tài sản hoặc môi trường do việc xả chất nguy hại thực tế hoặc có nguy cơ xảy ra, hoặc trong việc ngăn ngừa, dọn dẹp, xử lý hoặc tiêu hủy hoặc cố gắng ngăn ngừa, dọn dẹp, xử lý hoặc tiêu hủy bất kỳ hoạt động xả nào như vậy, với điều kiện các hành động đó được thực hiện theo chỉ đạo của chính quyền tiểu bang hoặc địa phương ứng phó với sự cố. Mục này không loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự do hành vi cẩu thả, liều lĩnh hoặc cố ý sai trái. Các điều khoản của phần này sẽ không ảnh hưởng đến quyền của bất kỳ người nào được hưởng các quyền lợi mà người đó được hưởng theo chương này hoặc theo Đạo luật Bồi thường Người lao động (§ 65.2-100 et seq.), hoặc theo bất kỳ luật lương hưu nào, cũng như quyền của bất kỳ người nào như vậy được hưởng bất kỳ quyền lợi hoặc bồi thường nào theo bất kỳ đạo luật nào của Quốc hội. Quyền miễn trừ được quy định trong các điều khoản của đoạn này sẽ bổ sung cho, chứ không thay thế, bất kỳ quyền miễn trừ nào được quy định trong § 8.01-225.
70. Không có cá nhân, công ty, quan hệ đối tác, hiệp hội, hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn, quỹ tín thác, liên doanh, tổ chức anh em, tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện hoặc bất kỳ tổ chức pháp lý hoặc thương mại nào khác và bất kỳ người kế nhiệm, cán bộ, giám đốc, đại diện hoặc tác nhân nào của họ, những người, mà không được trả công ngoài việc hoàn trả các chi phí thực tế và cần thiết, cung cấp dịch vụ, hàng hóa, tài sản bất động sản hoặc tài sản cá nhân hoặc cơ sở vật chất:
71. Theo tình trạng khẩn cấp do Thống đốc tuyên bố hoặc trong quá trình tập trận hoặc đào tạo chính thức của Sở Quản lý Tình trạng Khẩn cấp của Tiểu bang hoặc một cơ quan quản lý tình trạng khẩn cấp của quận hoặc thành phố có trách nhiệm; và
72. Theo yêu cầu và chỉ đạo của Sở Quản lý Tình trạng Khẩn cấp của Tiểu bang hoặc nhân viên của quận hoặc thành phố có trách nhiệm quản lý tình trạng khẩn cấp;

phải chịu trách nhiệm về tử vong hoặc thương tích của bất kỳ người nào hoặc về mất mát hoặc thiệt hại đối với tài sản của bất kỳ người nào khi tử vong, thương tích, mất mát hoặc thiệt hại đó là do hoàn cảnh khẩn cấp thực tế hoặc các điều kiện tiếp theo của nó, hoặc hoàn cảnh của bài tập hoặc buổi huấn luyện chính thức nếu bài tập hoặc buổi huấn luyện chính thức đó mô phỏng các điều kiện của một trường hợp khẩn cấp thực tế. Điều khoản này không loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự do hành vi cẩu thả, liều lĩnh hoặc cố ý sai trái. Quyền miễn trừ của tiểu mục này không mở rộng cho bất kỳ nhà sản xuất hoặc bất kỳ nhà bán lẻ hoặc nhà phân phối nào có liên quan đáng kể đến việc sản xuất hoặc thiết kế bất kỳ sản phẩm hoặc hàng hóa nào. Các điều khoản của tiểu mục này sẽ không ảnh hưởng đến quyền của bất kỳ người nào được hưởng các quyền lợi mà người đó được hưởng theo chương này hoặc theo Đạo luật Bồi thường Người lao động (§ 65.2-100 et seq.), hoặc theo bất kỳ luật lương hưu nào, cũng như quyền của bất kỳ người nào như vậy được hưởng bất kỳ quyền lợi hoặc bồi thường nào theo bất kỳ đạo luật nào của Quốc hội. Quyền miễn trừ được cung cấp bởi tiểu mục này sẽ bổ sung cho, chứ không thay thế, bất kỳ quyền miễn trừ nào được cung cấp bởi § 8.01-225.

(1973, c. 260; 1979, c. 193; 1984, c. 743; 2005, c. 474; 2008, c. 121, 157; 2009, khoảng 233.)

Bộ luật Va. § 44-146.23.

2. Tiêu chuẩn chăm sóc thay đổi

Vào ngày 2008, Đại hội đồng đã thông qua các tiêu chuẩn chăm sóc thay đổi cho các trường hợp khẩn cấp đã được tuyên bố như sau:

• 8.01-225.02. Bảo vệ trách nhiệm nhất định cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe trong thảm họa.

1. Trong trường hợp không có hành vi cẩu thả nghiêm trọng hoặc cố ý sai trái, bất kỳ nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe nào ứng phó với thảm họa sẽ không chịu trách nhiệm đối với bất kỳ thương tích hoặc tử vong oan uổng nào của bất kỳ người nào phát sinh từ việc cung cấp hoặc từ chối dịch vụ chăm sóc sức khỏe khi (i) tình trạng khẩn cấp của tiểu bang hoặc địa phương đã được hoặc sau đó được ban bố để ứng phó với thảm họa đó, và (ii) tình trạng khẩn cấp và các điều kiện tiếp theo gây ra tình trạng thiếu nguồn lực, có thể quy cho thảm họa, khiến nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe không thể cung cấp mức độ hoặc cách thức chăm sóc mà nếu không có trường hợp khẩn cấp thì sẽ được yêu cầu và dẫn đến thương tích hoặc tử vong oan uổng đang được đề cập.
2. Đối với mục đích của phần này:

“Thảm họa” có nghĩa là bất kỳ “thảm họa”, “tình trạng khẩn cấp” hoặc “thảm họa lớn” nào vì những thuật ngữ đó được sử dụng và định nghĩa trong § 44-146.16; Và

“Nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe” có cùng định nghĩa như được quy định trong § 8.01-581.1.

(2008, cùng với 121, 157.)

3. Miễn trừ trách nhiệm đối với việc bỏ rơi trong trường hợp khẩn cấp đã được tuyên bố.

• 8.01-225.01. Quyền miễn trừ nhất định cho những người cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe trong thảm họa trong những trường hợp cụ thể.

1. Trong trường hợp không có hành vi cẩu thả nghiêm trọng hoặc cố ý sai trái, bất kỳ nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe nào ứng phó với thảm họa bằng cách cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho những người bị thương trong thảm họa đó sẽ được miễn trừ trách nhiệm dân sự đối với bất kỳ thương tích hoặc tử vong oan uổng nào phát sinh do nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe đó bỏ rơi bất kỳ người nào mà nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe đó có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe khi (i) tình trạng khẩn cấp của tiểu bang hoặc địa phương đã hoặc sẽ được ban bố sau đó; và (ii) nhà cung cấp không thể cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe cần thiết cho người mà họ có nghĩa vụ chăm sóc đó do phản ứng tự nguyện hoặc bắt buộc của nhà cung cấp đối với thảm họa có liên quan.
2. Trong trường hợp không có hành vi cẩu thả nghiêm trọng hoặc cố ý sai trái, bất kỳ bệnh viện hoặc tổ chức nào cấp phép cho các nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe để cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhằm ứng phó với thảm họa sẽ được miễn trừ trách nhiệm dân sự đối với bất kỳ nguyên nhân hành động nào phát sinh từ việc cấp phép hoặc cấp đặc quyền hành nghề đó nếu (i) tình trạng khẩn cấp của tiểu bang hoặc địa phương đã được hoặc sẽ được ban bố sau đó; và (ii) bệnh viện đã tuân theo các thủ tục cấp phép và cấp đặc quyền hành nghề đó phù hợp với các tiêu chuẩn cấp đặc quyền hành nghề khẩn cấp của Ủy ban chung về công nhận các tổ chức chăm sóc sức khỏe.
3. Cho mục đích của phần này:

“Thảm họa” có nghĩa là bất kỳ “thảm họa”, “tình trạng khẩn cấp” hoặc “thảm họa lớn” nào vì những thuật ngữ đó được sử dụng và định nghĩa trong § 44-146.16; Và

“Nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe” có nghĩa là những nghề được định nghĩa như vậy trong § 8.01-581.1.

8. Quyền miễn trừ được cung cấp bởi phần này sẽ bổ sung cho, và không thay thế, bất kỳ quyền miễn trừ nào được cung cấp trong luật tiểu bang hoặc liên bang khác, bao gồm nhưng không giới hạn ở §§ 8.01-225 và 44-146.23.

(2003, c. 507; 2008, c. 121, 157.)

4. Đạo luật PREP

Đạo luật PREP, Đạo luật Sẵn sàng Công cộng và Chuẩn bị Khẩn cấp, có tại 42 USC 247d-6d, có hai chức năng: (1) bảo vệ trách nhiệm pháp lý rộng rãi cho những người được bảo hiểm; và (2) bồi thường cho những cá nhân bị thương do nhận được các biện pháp đối phó được bảo hiểm.

Đạo luật PREP nêu rõ một phần:

Theo các điều khoản khác của phần này, người được bảo vệ sẽ được miễn kiện và miễn trách nhiệm theo luật Liên bang và Tiểu bang đối với mọi khiếu nại về mất mát do, phát sinh từ, liên quan đến hoặc phát sinh từ việc quản lý hoặc sử dụng biện pháp đối phó được bảo vệ của một cá nhân nếu tuyên bố theo tiểu mục (b) đã được ban hành liên quan đến biện pháp đối phó đó.

42 USC § 247d-6d(a)(1) (được nhấn mạnh thêm).  Mỗi thuật ngữ được gạch chân sẽ được thảo luận lần lượt:

1. Người được bảo vệ: Người được bảo vệ là Hoa Kỳ hoặc một cá nhân hoặc tổ chức là nhà sản xuất của biện pháp đối phó đó, nhà phân phối của biện pháp đối phó đó, người lập kế hoạch chương trình, người có trình độ đã kê đơn, quản lý hoặc phân phối biện pháp đối phó đó hoặc viên chức, đại lý hoặc nhân viên của một cá nhân hoặc tổ chức được mô tả ở trên.  42 USC § 247d-6d(i)(2).

“Người đủ điều kiện” là chuyên gia y tế được cấp phép hoặc cá nhân khác được ủy quyền kê đơn, quản lý hoặc phân phối các biện pháp đối phó theo luật của Tiểu bang nơi biện pháp đối phó được kê đơn, quản lý hoặc phân phối hoặc là người được xác định như vậy trong tuyên bố của Bộ trưởng.  42 USC § 247d-6d(i)(8).

Người được bảo vệ không nhất thiết phải là người tình nguyện để được bảo vệ theo Đạo luật PREP.

1. Mất mát có nghĩa là tử vong, thương tích về thể chất, tinh thần hoặc cảm xúc, bệnh tật, khuyết tật hoặc tình trạng bệnh lý, sợ hãi về thương tích về thể chất, tinh thần hoặc cảm xúc, bệnh tật, khuyết tật hoặc tình trạng bệnh lý, bao gồm bất kỳ nhu cầu theo dõi y tế nào, hoặc mất mát hoặc thiệt hại tài sản, bao gồm cả tổn thất gián đoạn kinh doanh. 42 USC § 247d-6d(a)(2)(A).

iii.  Do nguyên nhân...   có nghĩa là tổn thất phải liên quan đến việc quản lý hoặc sử dụng vắc-xin, bao gồm mối quan hệ nhân quả với thiết kế, phát triển, thử nghiệm hoặc nghiên cứu lâm sàng, sản xuất, dán nhãn, phân phối, bào chế, đóng gói, tiếp thị, quảng cáo, bán, mua, tặng, pha chế, kê đơn, quản lý, cấp phép hoặc sử dụng biện pháp đối phó.  42 USC 247d-6d)(a)(2)(B).  Các khiếu nại như vi phạm hợp đồng, trượt ngã tại cơ sở không liên quan trực tiếp đến biện pháp đối phó, phân biệt đối xử hoặc phỉ báng, chẳng hạn, sẽ không được bảo hiểm.

1. Biện pháp đối phó được bảo hiểm có nghĩa là một sản phẩm phòng chống đại dịch hoặc dịch bệnh đủ điều kiện, một biện pháp đối phó về an ninh hoặc một loại thuốc, sản phẩm sinh học hoặc thiết bị được phép sử dụng trong trường hợp khẩn cấp theo phần 564 của Đạo luật Thực phẩm, Dược phẩm và Mỹ phẩm Liên bang. 42 USC § 247d-6d(i)(1).

“Sản phẩm đủ tiêu chuẩn phòng chống đại dịch hoặc dịch bệnh” là thuốc, sản phẩm sinh học hoặc thiết bị được sản xuất, sử dụng, thiết kế, phát triển, sửa đổi, cấp phép hoặc mua sắm để chẩn đoán, làm giảm nhẹ, ngăn ngừa, điều trị hoặc chữa khỏi đại dịch hoặc dịch bệnh; hoặc hạn chế tác hại mà đại dịch hoặc dịch bệnh đó có thể gây ra, hoặc sản phẩm được sản xuất, sử dụng, thiết kế, phát triển, sản xuất, cấp phép hoặc mua sắm hoặc sử dụng để chẩn đoán, làm giảm nhẹ, ngăn ngừa, điều trị hoặc chữa khỏi tình trạng do một trong những sản phẩm này gây ra VÀ được FDA chấp thuận hoặc thông qua hoặc đối tượng nghiên cứu để có thể sử dụng và là đối tượng được FDA miễn trừ hoặc được FDA cho phép sử dụng trong trường hợp khẩn cấp.  42 USC § 247d-6d(i)(7).

1. Tuyên bố: Quyền miễn trừ chỉ tồn tại trong phạm vi do Bộ trưởng Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Hoa Kỳ tuyên bố.  Tuyên bố đó liệt kê danh mục bệnh tật, tình trạng sức khỏe hoặc mối đe dọa mà Bộ trưởng khuyến nghị áp dụng hoặc sử dụng biện pháp đối phó, thời gian có hiệu lực, dân số được khuyến nghị áp dụng biện pháp đối phó, khu vực địa lý áp dụng biện pháp đối phó và phương tiện phân phối.  42 USC§  247d-6d(b).

Việc áp dụng quyền miễn trừ của Đạo luật PREP không phải là không có điều kiện.  Đầu tiên, biện pháp đối phó phải nằm trong tuyên bố của Bộ trưởng.  42 USC § 247d-6d(b).  Biện pháp đối phó phải được thực hiện hoặc sử dụng trong thời gian có hiệu lực của tuyên bố của Bộ trưởng.  Biện pháp đối phó phải được áp dụng hoặc sử dụng cho loại bệnh, tình trạng sức khỏe hoặc mối đe dọa đến sức khỏe được nêu trong tuyên bố.  Ngoài ra, người có trình độ thực hiện biện pháp đối phó phải nằm trong nhóm dân số được nêu trong tuyên bố và phải có mặt tại khu vực địa lý được nêu trong tuyên bố hoặc có mối liên hệ với khu vực đó được nêu trong tuyên bố tại thời điểm thực hiện biện pháp.  Có một giả định có thể bác bỏ rằng bất kỳ việc quản lý hoặc sử dụng nào trong thời gian có hiệu lực của tuyên bố tình trạng khẩn cấp của Bộ trưởng đối với một biện pháp đối phó được bảo hiểm đều nhằm mục đích đe dọa mà tuyên bố được ban hành.  42 USC § 247d-6d(a)(6).

Thứ hai, Đạo luật PREP loại trừ hành vi cố ý sai trái khỏi quyền miễn trừ.  42 USC § 247d-6d(d).  Hành vi cố ý sai trái là hành động được thực hiện một cách có chủ ý nhằm đạt được mục đích sai trái, cố ý mà không có cơ sở pháp lý hoặc thực tế; hoặc bất chấp rủi ro đã biết hoặc rõ ràng đến mức có khả năng cao là tác hại sẽ lớn hơn lợi ích.  42 USC § 247d-6d(c)(1).  Nguyên đơn có trách nhiệm chứng minh hành vi cố ý sai trái.  42 USC § 247d-6d(c)(3).

Thứ ba, các khiếu nại được nộp tại một khu vực tài phán nước ngoài sẽ bị loại trừ.  Tuy nhiên, khiếu nại được nộp tại Hoa Kỳ cho một hành động được thực hiện bên ngoài Hoa Kỳ không bị loại trừ.

Nếu một người bị thương do biện pháp đối phó, thiệt hại sẽ được chi trả từ quỹ bồi thường, các thủ tục trong quỹ này được quy định rất chi tiết trong các quy định của liên bang.  42 USC § 247d-6d(e).  Có thể được bồi thường cho các chế độ phúc lợi y tế, tiền lương bị mất và trợ cấp tử vong. Tiền bồi thường bị giảm đi do “các phúc lợi nguồn phụ trợ”, bao gồm thanh toán bảo hiểm, bồi thường cho người lao động, phúc lợi theo hợp đồng hoàn trả chi phí y tế hoặc phúc lợi khuyết tật thu nhập, hoặc các khoản thanh toán từ bất kỳ chương trình nào khác do công chúng hoặc tư nhân tài trợ. 42 USC § 247d-6d(e)(7).

5. Bảo vệ trách nhiệm đối với thương tích liên quan đến vắc-xin

• 8.01-44.2. Hành động chống lại bác sĩ vì gây thương tích hoặc tử vong liên quan đến vắc-xin.

Trong bất kỳ trường hợp nào mà một người có thể nộp hoặc có thể đã nộp đơn yêu cầu bồi thường theo Phụ lục 2 của Chương XXI của Đạo luật Dịch vụ Y tế Công cộng của Hoa Kỳ (42 USC § 300aa-10 et seq.) đối với thương tích hoặc tử vong liên quan đến vắc-xin liên quan đến việc tiêm vắc-xin tại Khối thịnh vượng chung bởi hoặc dưới sự giám sát của bác sĩ được cấp phép hành nghề y tại Virginia, thì không có hành động dân sự nào được áp dụng đối với bác sĩ đó hoặc bất kỳ người nào tiêm vắc-xin đó thay mặt cho bác sĩ đó do thương tích hoặc tử vong do phản ứng bất lợi với vắc-xin đó, ngoại trừ trường hợp thương tích hoặc tử vong đó là do sự bất cẩn nghiêm trọng của bác sĩ, người đại diện hoặc nhân viên của bác sĩ trong quá trình tiêm vắc-xin đó.

(1987, c. 664.)

7. Chương trình bồi thường thương tích vắc-xin quốc gia loại bỏ nhiều tuyên bố về tác dụng phụ từ vắc-xin. 42 U.S.C. § 300aa-1 và tiếp theo.  Chương trình này không mang lại khả năng miễn dịch, nhưng ngăn chặn khiếu nại hành vi sai trái trong hầu hết các trường hợp.
8. Đạo luật bảo vệ tình nguyện viên liên bang, 42 U.S.C. 14504: Luật liên bang này cung cấp bảo vệ trách nhiệm cho các tình nguyện viên làm việc mà không bồi thường cho các tổ chức chính phủ hoặc phi lợi nhuận.  Đạo luật yêu cầu tình nguyện viên hành động trong phạm vi trách nhiệm của tình nguyện viên, được cấp phép hoặc chứng nhận đúng cách, rằng thiệt hại không phải do hành vi cố ý, tội phạm, liều lĩnh hoặc trắng trợn hoặc sơ suất hoặc sơ suất nghiêm trọng, và không phải do hoạt động của phương tiện.  Tuy nhiên, đáng chú ý, Đạo luật KHÔNG bao gồm “tổn thất phi kinh tế”.  Điều này bao gồm đau đớn và đau khổ, có thể là một phần quan trọng của bản án thương tích cá nhân.
9. Đạo luật tình nguyện của chính quyền tiểu bang

Đạo luật tình nguyện của Chính quyền tiểu bang cung cấp biện pháp bảo vệ trách nhiệm cho tình nguyện viên như sau:

1. Bảo hiểm trách nhiệm có thể được cung cấp bởi bộ phận sử dụng dịch vụ của họ cho cả tình nguyện viên phục vụ thường xuyên và tình nguyện viên phục vụ theo thời vụ ở mức độ tương tự như bộ phận có thể cung cấp cho nhân viên được trả lương của mình. Những người tình nguyện phục vụ trong dịch vụ của tiểu bang và địa phương, bao gồm nhưng không giới hạn ở bất kỳ người nào phục vụ trong đơn vị Quân đoàn Dự bị Y tế (MRC) hoặc Đội Ứng phó Khẩn cấp Cộng đồng (CERT), sẽ được hưởng sự bảo vệ của quyền miễn trừ có chủ quyền của Khối thịnh vượng chung ở mức độ tương tự như nhân viên được trả lương.

Mã § 2.2-3605(D) (1977, c. 347, § 2.1-558; 1979, c. 131; 2001, c. 844; 2005, c. 474.)

Đạo luật cũng nêu rõ rằng:

146. Đối với mục đích của chương này, các cá nhân tham gia vào các dịch vụ khẩn cấp và hoạt động chuẩn bị theo định nghĩa “dịch vụ khẩn cấp” trong § 44-146.16 sẽ được coi là tình nguyện viên trong các dịch vụ của tiểu bang và địa phương và sẽ được hưởng các quyền lợi theo quy định trong chương này. Với tư cách là tình nguyện viên trong các dịch vụ của tiểu bang và địa phương, những cá nhân đó sẽ được coi là tình nguyện viên phục vụ thường xuyên.

Mã § 2.2-3602(D) (1977, c. 347, § 2.1-556; 2001, c. 844; 2005, c. 474.)

Đạo luật này bao gồm các định nghĩa sau:

• 2.2-3601. Định nghĩa.

Như được sử dụng trong chương này, trừ khi ngữ cảnh yêu cầu một ý nghĩa khác:

“Sở” bao gồm tất cả các sở được thành lập trong nhánh hành pháp của chính quyền tiểu bang và các cơ quan địa phương thuộc thẩm quyền hoặc sự giám sát của cơ quan này, và cho mục đích của §§ 2.2-3602, 2.2-3604 và 2.2-3605, sẽ bao gồm các phân khu chính trị của Khối thịnh vượng chung.

“Nhà tài trợ vật chất” có nghĩa là bất kỳ người nào, không vì mục đích lợi nhuận, cung cấp tiền, vật liệu, việc làm hoặc cơ hội cho khách hàng của các cơ quan, tổ chức hoặc đơn vị chính trị của Khối thịnh vượng chung;

“Tình nguyện viên phục vụ không thường xuyên” có nghĩa là bất kỳ người nào cung cấp dịch vụ tình nguyện một lần hoặc không thường xuyên;

“Tình nguyện viên phục vụ thường xuyên” có nghĩa là bất kỳ người nào tham gia vào các hoạt động dịch vụ tình nguyện cụ thể một cách liên tục hoặc thường xuyên;

“Tình nguyện viên” có nghĩa là bất kỳ người nào, theo ý muốn tự do của mình, cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ, mà không có bất kỳ lợi ích tài chính nào, cho bất kỳ cơ quan, công cụ hoặc đơn vị chính trị nào của Khối thịnh vượng chung;

“Tình nguyện viên trong các dịch vụ của tiểu bang và địa phương” bao gồm nhưng không giới hạn ở bất kỳ người nào phục vụ trong đơn vị Quân đoàn Dự bị Y tế (MRC) hoặc trong Đội Ứng phó Khẩn cấp Cộng đồng (CERT) trong khi tham gia vào các dịch vụ khẩn cấp và hoạt động chuẩn bị như được định nghĩa trong § 44-146.16.

(1977, chương 347, § 2.1-555; 1979, chương 131; 2001, chương 844; 2005, chương 474.)

9. Quyền miễn trừ của chủ quyền

Quyền miễn trừ của quốc gia được đề cập trong Đạo luật tình nguyện viên của chính quyền tiểu bang là học thuyết luật chung (do tòa án thiết lập).  Theo học thuyết miễn trừ chủ quyền, Commonwealth of Virginia được miễn trách nhiệm đối với thiệt hại do hành vi bất cẩn đơn giản của khối hoặc của các đại lý hoặc nhân viên của khối gây ra.

Đầu tiên, một tình nguyện viên phải đủ điều kiện để trở thành đại diện của Khối thịnh vượng chung.  Sau đó, Tòa án sử dụng bài kiểm tra bốn yếu tố để xác định quyền miễn trừ của quốc gia: (1) bản chất hoặc chức năng do người lao động thực hiện; (2) mức độ quan tâm và sự tham gia của nhà nước vào chức năng đó; (3) liệu hành vi được thực hiện có liên quan đến việc sử dụng phán đoán và sự tùy ý hay không; và (4) mức độ kiểm soát và chỉ đạo do nhà nước thực hiện đối với người lao động.  James kiện Jane, 221 Va. 43 (1980).   Mỗi tòa án sẽ xét xử theo từng trường hợp cụ thể.   Do đó, không thể dự đoán trước trong giai đoạn lập kế hoạch liệu quyền miễn trừ của quốc gia có được áp dụng hay không.

10. “Hành động Samaritanô nhân hậu”

Bộ luật của Virginia quy định.

1. Bất kỳ người nào:
2. Trong thiện chí, cung cấp dịch vụ chăm sóc hoặc hỗ trợ khẩn cấp, mà không có bồi thường, cho bất kỳ người bị bệnh hoặc bị thương (i) tại hiện trường tai nạn, hỏa hoạn hoặc bất kỳ trường hợp khẩn cấp đe dọa tính mạng nào; (ii) tại địa điểm sàng lọc hoặc ổn định tình trạng y tế khẩn cấp phát sinh từ tai nạn, hỏa hoạn hoặc bất kỳ trường hợp khẩn cấp đe dọa tính mạng nào; hoặc (iii) trên đường đến bất kỳ bệnh viện, phòng khám hoặc phòng khám bác sĩ nào, sẽ không chịu trách nhiệm về bất kỳ thiệt hại dân sự nào đối với các hành vi hoặc thiếu sót phát sinh từ việc cung cấp dịch vụ chăm sóc hoặc hỗ trợ đó.

Mã § 8.01-225 (A)(1).  Miễn dịch này phù hợp hơn với tình huống “bên lề đường” hơn là phản ứng y tế cộng đồng.  Đạo luật này còn bao gồm một số quyền miễn trừ cụ thể khác, chẳng hạn như miễn trừ trách nhiệm đối với CPR và việc sử dụng máy khử rung tim và các quyền miễn trừ khác có thể không áp dụng trong phản ứng có tổ chức đối với trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng.

11. Miễn trừ từ thiện

Virginia có học thuyết luật chung về quyền miễn trừ từ thiện.  Quyền miễn trừ từ thiện ngăn cản những người thụ hưởng của tổ chức từ thiện đòi bồi thường thiệt hại từ tổ chức từ thiện do hành vi cẩu thả của các đại lý của tổ chức này nếu việc tuyển dụng và giữ chân các đại lý được thực hiện một cách cẩn trọng.  Moore kiện Warren, 250 Va. 421, 422-43 (1995).  Một tổ chức từ thiện phải là tổ chức phi lợi nhuận, nhưng chỉ có trạng thái 501(c)(3) là không đủ.  Tòa án sẽ xem xét mục đích từ thiện và việc không có lợi nhuận.  Đã tìm thấy Davidson v. Colonial Williamsburg. , 817 F. Bổ sung. 611, 613 (ED Va. 1993).

Nếu một tổ chức đủ điều kiện là “từ thiện”, thì “người thụ hưởng” của tổ chức từ thiện đó sẽ không được phép đòi bồi thường từ tổ chức từ thiện đó và các đại lý của tổ chức đó.  Tuy nhiên, quyền miễn trừ chỉ mở rộng cho “người thụ hưởng” chứ không phải người được mời hoặc người lạ.  Thrasher kiện Winand, 239 Va. 338, 340-41 (1990).  Người ta vẫn chưa biết liệu một thành viên của công chúng được chăm sóc trong trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng có được coi là “người thụ hưởng” hay không và liệu người chăm sóc đó có phải là một phần của “tổ chức từ thiện” hay không.

Đại hội đồng Virginia về cơ bản đã bãi bỏ quyền miễn trừ từ thiện cho các bệnh viện vào 1974.  Và Bộ luật § 8.01-38.

13. Cách ly và kiểm dịch

Những người tham gia cách ly hoặc kiểm dịch một cá nhân mắc bệnh đe dọa sức khỏe cộng đồng sẽ được bảo vệ về mặt trách nhiệm như sau:

• 32.1-48.016. Miễn trừ trách nhiệm.

Bất kỳ cá nhân nào, bao gồm cả người phục vụ trong đơn vị Quân đoàn Dự bị Y tế (MRC) hoặc Đội Ứng phó Khẩn cấp Cộng đồng (CERT), hành động theo đúng điều khoản này và các quy định của Hội đồng Y tế một cách thiện chí và trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình sẽ không phải chịu trách nhiệm về bất kỳ thiệt hại dân sự nào đối với bất kỳ hành vi hoặc thiếu sót nào phát sinh từ những hành động đó, trừ khi hành vi hoặc thiếu sót đó là kết quả của hành vi cẩu thả nghiêm trọng hoặc cố ý sai trái.

(2004, cc. 773, 1021; 2005, c. 474.)

VA Mã § 32.1-48.016.

14. Bệnh đậu mùa

Các biện pháp bảo vệ trách nhiệm cụ thể tồn tại đối với trường hợp khẩn cấp về sức khỏe cộng đồng liên quan đến bệnh đậu mùa.  Mục 304 của Đạo luật An ninh Nội địa bao gồm các nhà sản xuất và phân phối các biện pháp đối phó, bệnh viện, phòng khám và các tổ chức chăm sóc sức khỏe khác mà dưới sự bảo trợ của các biện pháp đối phó được thực hiện, và các chuyên gia chăm sóc sức khỏe được cấp phép và những người khác đủ điều kiện để thực hiện các biện pháp đối phó theo luật tiểu bang.  Đạo luật cung cấp quyền miễn trừ trách nhiệm pháp lý cho các cá nhân và thực thể đó và thay thế Hoa Kỳ làm bị đơn trong các vụ án.  Các biện pháp bảo vệ trách nhiệm pháp lý của Mục 304được kích hoạt bởi một tuyên bố từ Thư ký HHS.  Tuyên bố như vậy sẽ chỉ định khung thời gian, các biện pháp đối phó được bao gồm và các loại cá nhân mà nó bao gồm.  Bảo vệ trách nhiệm pháp lý không bao gồm các hành vi sai trái nghiêm trọng, liều lĩnh, cố ý hoặc bất hợp pháp.

15. Bồi thường lao động

Có phần liên quan đến thảo luận về trách nhiệm của người tình nguyện là phạm vi bồi thường của người lao động.  Nhân viên cấp cứu y tế công cộng có thể được hưởng chế độ bảo hiểm bồi thường lao động trong một số trường hợp.

Đạo luật Bồi thường Người lao động của Virginia định nghĩa các loại người lao động được Đạo luật bảo vệ theo định nghĩa “nhân viên”.  Thông thường, một nhân viên là một trong những người nằm trong phạm vi và quá trình làm việc của người sử dụng lao động, nhưng Đạo luật này có một số điều khoản khác có thể áp dụng trong trường hợp khẩn cấp.  Một phần định nghĩa này nêu rõ:

1. Ngoại trừ những quy định trong tiểu mục 2 của định nghĩa này, lính cứu hỏa tình nguyện, thành viên đội cứu hộ hoặc cứu nạn tình nguyện, giáo sĩ thực thi pháp luật tình nguyện, cảnh sát hỗ trợ hoặc dự bị, phó cảnh sát trưởng hỗ trợ hoặc dự bị, kỹ thuật viên y tế khẩn cấp tình nguyện, thành viên của các tổ chức tìm kiếm và cứu nạn tình nguyện, thành viên tình nguyện của các đội ứng phó khẩn cấp về vật liệu nguy hiểm khu vực, thành viên tình nguyện của các đội ứng phó khẩn cấp cộng đồng và thành viên tình nguyện của quân đoàn y tế dự bị, những người sẽ được coi là nhân viên của (i) đơn vị chính trị hoặc tổ chức giáo dục đại học của tiểu bang nơi đặt văn phòng chính của đội cứu hỏa tình nguyện, đội cứu hộ hoặc cứu nạn tình nguyện, giáo sĩ thực thi pháp luật tình nguyện, lực lượng cảnh sát hỗ trợ hoặc dự bị, lực lượng phó cảnh sát trưởng hỗ trợ hoặc dự bị, kỹ thuật viên y tế khẩn cấp tình nguyện, tổ chức tìm kiếm và cứu nạn tình nguyện, đội ứng phó khẩn cấp về vật liệu nguy hiểm khu vực, đội ứng phó khẩn cấp cộng đồng hoặc quân đoàn y tế dự bị nếu cơ quan quản lý của đơn vị chính trị hoặc tổ chức giáo dục đại học của tiểu bang đó đã thông qua nghị quyết công nhận những người đó là nhân viên cho mục đích của tiêu đề này hoặc (ii) trong trường hợp lính cứu hỏa tình nguyện hoặc thành viên đội cứu hộ hoặc cứu nạn tình nguyện, các công ty hoặc đội mà dịch vụ tình nguyện được cung cấp bất cứ khi nào các công ty hoặc đội nhóm đó lựa chọn trở thành nhà tuyển dụng theo tiêu đề này.

Mã § 65.2-101(1).  Do đó, một tình nguyện viên như thành viên MRC có thể nhận được tiền bồi thường lao động từ địa phương hoặc trường đại học sau khi nghị quyết được thông qua.  Tuy nhiên, điều này chỉ áp dụng cho những trường ở cùng địa phương với trường đại học hoặc chính quyền địa phương. Quy định này sẽ không có lợi cho những người lao động ở ngoài tiểu bang.

Một phần khác của định nghĩa “nhân viên” áp dụng cho những người phản hồi theo yêu cầu của VDEM.

1. (1) Lính cứu hỏa tình nguyện, thành viên đội cứu hộ hoặc cứu nạn tình nguyện, giáo sĩ tình nguyện thực thi pháp luật, cảnh sát hỗ trợ hoặc dự bị, phó cảnh sát trưởng hỗ trợ hoặc dự bị, kỹ thuật viên y tế khẩn cấp tình nguyện, thành viên của các tổ chức tìm kiếm và cứu nạn tình nguyện và bất kỳ người nào khác phản ứng với sự cố theo yêu cầu của Sở Quản lý Tình trạng Khẩn cấp, những người này sẽ được coi là nhân viên của Sở Quản lý Tình trạng Khẩn cấp cho mục đích của tiêu đề này.

Nhận dạng.   Đoạn này đề cập đến những cá nhân nêu trên, những người trả lời thay mặt cho VDEM.  Sở Y tế Virginia sẽ cần phải đảm bảo sự phối hợp phù hợp với VDEM để đảm bảo rằng những nhân viên ngoài tiểu bang được giao nhiệm vụ phù hợp dưới sự quản lý của VDEM.

Quyền được bảo hiểm có thể được áp dụng thông qua EMAC nếu Thống đốc đã ban bố tình trạng khẩn cấp và Virginia đã thực hiện các bước để kích hoạt Hiệp ước hỗ trợ quản lý khẩn cấp (“EMAC”).   EMAC tuyên bố liên quan đến bồi thường của người lao động rằng:

ĐIỀU VIII. ĐỀN BÙ.

Mỗi quốc gia thành viên sẽ cung cấp chế độ bồi thường và trợ cấp tử vong cho các thành viên bị thương của lực lượng khẩn cấp của quốc gia đó và đại diện của các thành viên đã tử vong của các lực lượng đó trong trường hợp những thành viên đó bị thương hoặc tử vong trong khi hỗ trợ theo thỏa thuận này, theo cùng cách thức và cùng điều khoản như thể thương tích hoặc tử vong xảy ra trong quốc gia của họ.

Hãy xem. Mã § 44-146.28:1.  Ngôn ngữ này bao gồm các nhân viên nhà nước hỗ trợ ở một tiểu bang khác.  Tuy nhiên, EMAC không thực sự dự tính đến việc sử dụng các nhà cung cấp tư nhân và không giải quyết phạm vi bảo hiểm của họ.  Do đó, phạm vi bảo hiểm cho những cá nhân đó sẽ chỉ như được mô tả theo định nghĩa của Đạo luật bồi thường cho người lao động về “nhân viên” ở trên.

Có những lựa chọn bảo hiểm khác.  Đôi khi, công ty bảo hiểm bồi thường lao động tư nhân sẽ đồng ý chi trả cho dịch vụ tình nguyện như vậy.  Hoặc, nếu người lao động là nhân viên liên bang hoặc có thể được chính phủ liên bang chỉ định là nhân viên liên bang tạm thời hoặc nhân viên ứng phó thảm họa không thường xuyên, họ có thể được bảo hiểm theo chương trình bồi thường lao động của liên bang.

Thông tin được cập nhật vào tháng 8 2013.